实施 《案件一把手负责制》

    案件一把手负责制，就是要求“一把手”一是要每年亲自办理3—5起大案和疑难案件，用传帮带的办法教育民警不断提高依法办案水平;二是对呈报案件做到每卷必阅，每卷细阅，审查证据，把握程序，考证定性，确保办成铁案。做到 案委会没研究的，不阅卷，不签批。防止问题上交，避免了错案或退卷的发生。通过实行《案件一把手负责制》，一把手办理疑难案件数量占全局疑难案件总数的80%，卷宗质量达到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，案件批捕率，起诉率均达100％，整体执法水平显著提高。

     实施《执法通报制》

    《执法通报制》，就是在深入了解执法状况，通过全面执法检查之后，针对普遍性情况或者个案，定期或不定期对执法单位或部门在执法实践中的成功经验、科学方法、正与反典型案例等情况，在全局范围内进行通报。通过公开曝光，以案说法，增强执法民警的法制意识和执法能力，起到警示的目的，从而全面提高民警的执法水平。定期执法通报每季度通报一次，不定期通报根据情况随时进行。在《公安简报》开辟专栏，通报全局各级公安机关和全体民警，并要求各单位组织认真学习，座谈讨论，深刻反思，现已下发执法通报18次，共计通报执法中发现的问题100余个。

    实行《经办案件警员出庭制》

    在过去的执法活动中，有时出现只有一名民警签名制作法律文书；有时不具备执法资格的民警也作为执法人在法律文书上签名；有时开庭审判时犯罪嫌疑人当庭翻供，需侦查人员当庭予以确认。为了解决这些问题，保证审判工作的顺利进行，让民警现场感受应树立怎样的证据意识，怎样杜绝侦查环节的漏洞。实行经办案件警员出庭制，就是由办案单位的具体办案人，对自己主办的案件，实行从立案、侦查、破案、批捕、起诉、到法院开庭审判等进行全程跟踪。在批捕、起诉和审判环节与检察官、法官建立工作联系，在这一过程的参与中，全面了解检察院、法院对于侦察环节的要求，掌握侦查环节可能存在的问题，同时掌握在诉讼过程中各种案件证据的审查标准，更好地指导公安执法工作。到目前为止，全局共参加庭审案件51起，侦查人员参与达200余人次。这一制度的实施，极大的增强了侦查人员的证据意识，同时为提高全局办案民警的侦审综合能力起到了积极作用。

    实行《首席办案责任制》

    首席办案责任制。也称主办案件责任制。就是在刑侦、治安、交警、消防等业务部门，对于侦查的每一起案件都确定第一办案人，即首席办案人。实行首席办案人包案负责制，其他参加办案人员为协办案件人员。首席办案人员，不仅对所负责的案件在侦查，诉讼过程中有决策指挥权，而且对承办案件的办案质量承担全部责任，实现了责、权、利的有机统一。这样做，不仅民警个人办案能力水平让人一目了然，谁担任首席办案人次数多、谁侦查终结诉讼的快，谁的能力就强，而且更有助于消除推诿扯皮和责任不明确现象的发生。现全局所有案件均实行首席办案责任制。通过这一新型办案激励机制的实行，全局办案民警责任心普遍增强，办案水平普遍提高，整体的执法质量和执法水平明显提高，达到了预期的目的和效果。

    实行《综合业务考试制》

    局党委认为“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。为了全面提高民警的综合业务素质，公安局每年都制定具体的民警政治理论和业务学习计划，并严格实行考试制度。实行一月一小考，一季一中考，半年和全年由公安局统一组织全局民警进行二次闭卷大考的考试制。月考由公安分局、派出所自行组织，计入民警量化考核结果，大考由公安局在半年和全年检查时统一组织进行，实施素质工程紧逼战略，克服了民警学习培训只重数量，不重质量，应付检查走形式的弊端。通过坚持综合业务考试制度。几年来全局民警的执法业务水平都不同程度的得到了提高，全局没有行政复议、行政诉讼案件的发生。

    （垦区公安局供稿）