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在祖国的东北边陲有一颗璀璨的明珠,她就是建三江。 这片占地面积为1.24万平方公里的黑土地,以其无与伦比的自然生态环境,领先一步的耕作栽培技术、高度发达的农业机械化水平和超出全国平均水平的粮食产量而闻名于世,被誉为“中国绿色米都”。 担负建三江分局道路交通管理任务的建三江公安交警大队,现管辖道路里程3266公里,其中省道424公里、机动车保有量23653台、机动车驾驶员29650人、农用机械20万台(件),是垦区道路里程最长,机动车保有量最多的大队。 2006年,建三江交警大队“三基”工程建设全面启动。三年来,在建三江分局党委和建三江公安局的领导下,在省交警总队和垦区交警支队的关怀指导下,按照“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化”的目标要求。确立了“抓机制、抓硬件、抓规范、抓练兵、抓实效”的工作思路。 一是加强领导健全组织。大队成立了以大队长为组长,教导员和副大队长为副组长,各中队长为成员的领导小组。综合办主任负责领导小组办公室日常工作,各中队每季度汇报一次情况,领导小组每半年进行一次检查,指导明确,反馈及时,集众人智慧,成建设合力。 二是制订方案细化标准。按照省总队和垦区支队要求,结合实际,制订印发了《建三江交警大队“三基”工程建设实施方案》、《正规化建设三年规划》、《执法执纪工作规范》、《苦练基本功实施方案》及考核验收标准等一系列指导性文件。做到了工作有目标、检查有尺度、考核有标准、评比有依据。 三是分解目标狠抓落实。首先分解任务落实责任,把任务目标和完成时间落实到每个中队、每名交警,并逐级签订责任状。其次借鉴经验典型引路。先后组织各中队长和车驾管负责人,赴七台河市新兴交警大队,黑河公路巡警中队,垦区红兴隆北兴交警中队参观学习。使大家定准了座标,看到了差距,确立了创新突破口。再次是对照文件及时整改,大队建设领导小组按照省总队《关于2008年“三基”工程建设的意见》要求,制订印发了《建三江交警大队“三基”工程建设推进方案》,并于2008年5月8日在前哨农场召开了推进现场会,把“三基”工程建设再次推向高潮。 在“三基”工程建设中,建三江交警大队始终把硬件建设作为整个工程的重中之重。 一是以创建平安大道为契机,添置更新执法车辆。通过对306省道建三江段这个建三江乃至整个垦区知名的事故道、“死亡”道的全面调研,提出了创建总局级平安大道的设想,得到了总局、分局和建三江农垦公安局的高度重视,并在政策上、资金上,给予倾斜。添置了4700丰田吉普警卫前导车和奔驰交通指挥车各一台,4台公路巡逻车,为15个驻场交警队更新车辆28台。 二是以加速垦区公路建设为契机,增设技术装备和交通安全标志。2007年,勤东、七青两条骨干公路相继建成通车。大队抓住这一机遇,在分局和农场两级党委支持下,对位于两条公路沿线的七星、勤得利、前进、八五九等九个农场中队,各投资20万元,安装设置道路交通标志牌,购置9台测速仪和7台酒精测试仪,大队自筹资金40余万元,建成了交管无线对讲网络。 三是以新农村建设为契机,改善办公条件。“三基”建设前,3个中队无固定办公场所,5个中队无专用车辆,大队业务大厅也不足60平方米。近两年,大队抓住分局大力推进社会主义新农村建设的时机,为前哨、前锋、红卫、洪河等8个中队新建、改建和扩建了办公场所,统一了外观标识。2008年6月,大队也搬进了功能齐全,“五小工程”配套,使用面积2100平方米的办公大楼。 在为期三年的“三基”工程建设期间,总计硬件建设投入1560余万元,新增道路交通安全标志牌、宣传牌1500余块,喷划道路交通安全标线13750平方米,安装隔离防护栏1211延长米,减速带1432延长米,太阳能警示灯10处,玻璃钢“警察”4处,监控设备、抓拍电子眼8处,红绿灯8处,建立9个交通管理通讯基地台,17个值班通信台,20个车载台,95部对讲机,开通了公安交通四级网,更新机动车32台、警用巡逻摩托车34台,机动车检测线一条。交通事故勘察箱16个,警务通35个,照相机16部,计算机51台,破拆工具一套,单警保防用品509套。 为抓好正规化建设,建三江交警大队的领导班子从五个方面抓落实。 一是规范警力配置。大队现有在岗民警54名,原设综合办、车、驾管股、事故处理股、15个交警中队和3个直属公路巡逻队。按“三基”建设方案要求,大队除三名领导和一名综合办主任外,全部下沉到一线实战岗位。原车、驾管股改为车管所,事故处理股改为事故处理中队,公路巡逻队由三支增为四支,新成立一个测速中队,使一线警力达到了92.5%。 二是规范内业管理。可以概括为两“清理”两“设立”。即对建队以来积累的五万多份机动车和驾驶人档案进行认真清理;对原有的事故卷宗和文书资料进行认真清理。设立系统管理簿册。大队统一制作值班登记、事故受理、路检路查登记等15种管理手册以及客运车辆、接送学生车辆和运输危险品车辆等三种户籍化车辆管理档案;设立了“四图二板”,从大队到中队都统一设立了辖区公路示意图、事故处理流程图、办理机动车和驾驶证业务流程图、交通事故调处程序图和办照办证收费标准公示板、警务监督板。 三是规范管理服务。根据上级规定,建立完善了警务公开、绩效考核、执法办案、责任追究等42项规章制度,做到有法可依,有章可循,确保政令畅通,令行禁止。同时要求“窗口”规范化服务,把“人要精神,物要整洁,说话要和气,办事要公道”这四句话要求,化为民警日常行动,营造了人性化管理服务的良好氛围。 四是规范事故处理岗位。按照“三基”工程建设的要求。首先配齐配强了持有专业资格证书的事故处理中队人员;其次是配备良好的技术装备,从现场勘查车、勘察箱、数码摄像机、照相机到计算机、打印机、破拆工具等一应俱全,满足了事故处理的需要。第三是建立了从基础建设,业务开展,档案管理到教育培训,监督考核的良好管理机制。 兵靠练,练为战。在建三江交警系统,深化大练兵,苦练基本功。 一是突出政治大练兵。三年来,大队先后组织开展了十六大、十七大会议精神,为警清廉、大学习、大讨论和社会主义法制理念等教育活动,使广大干警的人生观、价值观、苦乐观不断得到确立,反腐倡廉和甘于奉献意识不断得到强化,立警为公执法为民的理念不断得到巩固。 二是强化业务大练兵。按照“三懂五会”要求,大队总结推广了三种行之有效的业务练兵法:第一种:“四个一”实践练兵法。要求每名民警都要从四个一做起,每天演练一个手势操动作,每天背诵一条交通法规;每周制作一份模拟证言材料;每月整理一份事故卷宗,通过实际操作,实现岗位练兵。第二种:走出去与请进来相结合练兵法。走出去参加省总队和垦区支队举办的业务调训,请专家和业务高手来队当面传经送宝。第三种:以会代训边训边干练兵法,利用会议机会传播业务知识。以老警带新警,以民警带协警。 三是抓好体能大练兵。大队把体能练兵纳入目标管理和“三基”建设考核内容。各中队每天进行半小时体能训练,先后有12名民警先后参加了垦区公安局组织的体能培训,起到了骨带动作用。 大练兵带来了大变化。三年来,大队共为上级领导视察三江和大型会议交通警卫360余批次,特别是在2007年垦庆60年暨中央电视台心连心艺术团慰问演出、2008年首届“中国绿色米都”稻米节等中央、省部级道路交通安全警卫任务中,建三江交警以严肃认真的工作态度,充满活力的精神风貌和规范到位的指挥动作,受到了首长、来宾和广大群众的同声赞叹。 压事故、保安全、保畅通是“三基”工程建设的最终落脚点,大队从五个着力点,真抓实干。 一是以集中整治为着力点,提高预防事故能力。根据上级部署,结合三江交通实际,近三年,大队先后组织开展了备耕插秧生产百日安全、涉牌涉证专项治理、预防重特大道路交通事故70天会战、集中开展道路交通安全整治、奥运交通安保攻坚等多次战役性的专项行动。全队民警年均上路280天,检查各类机动车35万台次,查处纠正交通违法行为4万余台次,取缔“三无”车辆1280台,优化了道路交通环境,降低了道路交通事故发生率。交通事故年发生总量由2005年的109起死亡41人,下降到2007年的40起22人。 二是以强化车辆管理为着力点,从源头上遏制不合格车辆上路行驶。近两年注册登记、转入、转出车辆6050台,未发生一起业务退办;对全局154台客运车辆、95台接送学生车辆全部实行户籍化管理,对7座以上客运车辆实行定期与不定期的检,三管齐下,效果显著,连续三年未发生客运车辆交通事故。 三是以加大巡查为着力点,畅通垦区通道。根据农时特点,在插秧、秋收、售粮等车辆运行高峰期,实行24小时巡逻制;针对306、210省路和勤东公路路窄、弯多的特点,沿线9个中队各增配10名交通协管员和一台巡逻车,在农场与农村结合部新建6处治安交通检查站,加大日常巡查力度。 四是以涉农服务为着力点,攻克难点问题。三年来,大队执勤民警为无尾灯的农用车安装反光标识75000余套,安装率达90%以上。减少了农用车夜间行车事故的发生,这一做法在全省获得推广。在春播插秧期间鼓励种植户购买小型普通客车接送农民工,妥善解决了农用车违法载人的问题。在对跨区机收车辆实行严管理、不刁难、不罚款,白天提示引导,夜晚专车护送的办法,连续三年实现跨区机收车辆安全无事故,被评为全国跨区机收工作先进集体。 五是以扩大宣传为着力点,营造交通安全氛围。以“五进”活动为宣传平台。通过举行攻坚战启动仪式,举办驾驶人员安全培训班,为学生上交通安全课,出动宣传车,印发交通安全手册挂图,发送手机交通安全短信,制作宣传图板,贴挂标语条幅等形式,大力宣传交通安全。 春华秋实,有耕耘必有收获。灿烂的“三基”建设之花,结出了丰满的平安畅通之果。三年来,大队先后被授予全国机收跨区作业先进集体,全省交警系统先进集体单位,垦区交警系统目标管理考评排名第一,分局安全生产先进单位,人民满意基层政法单位,34名民警分别受到公安部、省农垦总局、垦区公安局、垦区交警支队和建三江农垦分局的表彰奖励,4人荣立三等功。 雄关漫道,征程正远,走过辉煌的历程,迎着希望的曙光。建三江交警大队将放飞金色的希望,走向更加辉煌的明天。
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