为了确保基层基础建设有计划有步骤的开展。省公安厅精心谋划我省基层基础建设思路。厅党委先后三次召开党委会，学习周永康等部领导的讲话，听取专题调研工作情况汇报，提出了“以基层基础建设为重点，全面推进公安工作和公安队伍建设”的整体思路。确定了“以‘三所三队’为重点，全面加强公安基层建设；以人口管理、信息化应用和创新警务机制为关键环节，全面带动各项基础工作；以应知应会的基本知识、技能、体能为重点，掀起苦练基本功高潮”的具体工作思路。省公安厅各部门、各警种和各地公安机关都迅速行动，结合本地、本部门实际，对基层基础建设做出了具体安排。一是强化措施抓好面上推动。突出抓了三方面工作：成立王东华同志亲自担任全省基层基础建设领导小组组长的强有力的组织领导和办事机构。同时成立了充实加强基层、苦练基本功、正规化建设、科技强警、装备经费保障、情报信息体系建设、刑警队建设、看守所建设、交警队和车管所建设以及派出所、巡警队、特警队建设等10个专题推进组，在领导小组之下开展专项推进工作。制定了具有可操作性的工作方案。明确了目标任务和工作措施；各推进组也分别提出了本警种的工作意见。二是加强面上指导。省公安厅14名副厅级以上领导干部分别确定一个城市公安分局和一个县（市）公安局，作为基层基础建设联系点。市、县两级公安机关班子成员也实行了联系点制度。为认真贯彻公安部基层基础建设漳州座谈会议精神，解决部分地方存在的认识不到位、思路不清晰、重点不突出和推进力度不大等问题，省公安厅决定于4月23日在大庆市召开了基层基础建设推进会。省公安厅基层基础建设领导小组成员、基层基础建设办成员及十个专题推进组成员，全省各市地、行署、系统公安局长，基层基础建设办主任，厅机关各处室主要领导，以及19个省级正规化建设示范公安局代表近200人参加了会议。公安部政治部调研室副主任、部基层基础建设办正规化建设指导组组长赵炜等一行三人到会指导。从会后一个多月的贯彻落实情况看，全省公安机关初步形成了“五个热潮”，即：深入开展思想发动的热潮，创新体制、机制的热潮，推进信息化应用的热潮，苦练基本功的热潮，强化督导检查的热潮。为配合和推进大庆推进会的贯彻落实，我厅采取了一系列具体的措施：一是编发《全省公安机关“三基”工作30问答》，为基层公安机关深化教育提供教材。二是制定下发《黑龙江省公安机关“三基”工作实施意见》，为“一抓三年”提供工作依据。三是全面清理、修订省公安厅近年来下发的有关基层基础工作的标准、意见，为基层开展基层基础建设提供完善的标准和规范。四是明确全省19个正规化建设示范公安局同时也是基层基础建设示范公安局，加强典型示范引路。五是加强基层基础建设办力量，配备了近20万元的办公设备，使情况综合、参谋助手能力明显增强。六是加强典型选树工作。省公安厅下发了《关于在基层基础建设中切实抓好典型的通知》，同时，先后组织《法制日报》、中央人民广播电台、《人民公安报》、《黑龙江法制报》等20余家新闻媒体和新华、人民等网站，对大庆市警务体制、机制改革进行了深度报道，在社会上引起了巨大反响。公安部已决定，近期在大庆市召开由全国公安改革动作较大的城市参加的研讨会，重点研究公安改革的有关问题。七是落实杨焕宁同志关于“请公安厅考虑再找一两个中小城市推广大庆市的经验”的批示要求，组成专门工作组进行调研，在不同类型城市进行警务体制、机制改革试点。八是加强督导检查。在厅领导全部深入联系点指导基层工作的同时，从全省公安机关抽调50名督察业务骨干，分13个工作组，每组由一名处级干部带队，于5月16日深入各地开展为期半个月的基层基础建设异地交叉督导检查。

    经过全省各级公安机关的艰苦努力，我省公安机关基层基础建设成效已初步显现，具体表现在“三个新进步”上。基层建设有了新进步。各地以“三所三队”为重点，大力推进警力下沉、保障下倾、重心下移，壮大了基层实力，激发了基层活力，提高了基层战斗力。一是在警力下沉方面，目前，全省己累计下沉警力4799人，解决城区不足20人的派出所58个、建制镇不足10人派出所112个、建制乡不足5人派出所252个，分别占总数的15.5%、44.6%和61%。为推进警力下沉，我厅继续实行下派厅机关干部到基层锻炼制度，分两批选派厅机关51名民警到基层实战单位锻炼，下派人员占厅机关实有警力的7%。二是在经费保障方面，省公安厅会同财政厅狠抓县级经费保障标准的落实。三是在基础设施和装备建设上，省公安厅把今年中央财政专项补助资金和我省财政配套资金计3235.5万元，全部用于基层装备设施建设。四是在从优待警方面，各地公安机关认真落实省委办公厅黑办发[2002]19号文件，派出所和基层老民警职级偏低的问题正在逐步解决。

    基础建设有了新进步。各地公安机关紧紧抓住人口管理、信息化应用、创新警务机制和公安科技建设等重点环节，大力加强基础建设，我省公安基础工作的几个关键环节都得到了明显强化。一是在人口管理方面，各地按照省公安厅“吸取‘2.28’案件教训、集中开展专项整治行动”电视电话会议的部署，以“三查两清”专项行动为载体，全面排查实有人口，侧重调查高危人口，彻底清查出租房屋，清理整顿校园周边治安秩序，清理核查疑似被侵害失踪人口。二是在信息化应用方面，坚持不懈地狠抓“金盾工程”建设，全面完成了公安二、三级网络的统一升级改造工程，四级网可接入节点的接入率达到100%；完成了以全省人口信息管理系统为龙头的23个一类应用系统项目建设，建成了省、市两级信息中心，在全国率先完成了身份认证系统、访问控制管理系统建设。厅机关基本实现了公文网上办理，全省办公自动化工作正在普及。三是在警务机制创新方面，各地精心研究警力下沉后如何组织、如何运作的问题，认真解决基层工作“机关化”的倾向，积极推进勤务制度的改革，科学实施值勤倒班制度，创造了一批新经验。基层基础建设的加强，有力地促进了各项公安业务工作的开展。今年前四个月，全省破获各类刑事案件起数比去年同期增加8.3%。刑事发案总量同比继续下降，其中，杀人、强奸、抢劫等严重威胁人民群众生命财产安全的案件，下降幅度都在15%以上。消防、交通安全形势平稳，四项指标连续全面下降。