全省公安队伍正规化建设七台河推进会会场

王东华同志出席会议并作重要讲话

    我省公安机关狠抓队伍正规化建设，依法治警，提高了公安队伍的管理水平和执法水平,有力地促进了公安工作和公安队伍建设，队伍的整体素质和战斗力不断提升。今年截止7月底，全省刑事案件破案同比上升14.7%；查处治安违法人员数上升5.5%；火灾事故四项指数继续全面下降。在2006年11月国家统计局组织开展的全国群众安全感调查工作中，全省有近九成的公众对社会治安的总体状况感到满意。队伍整体素质的提升促进了形象的变化，全省公安机关涌现出一大批以大庆市局、东宁县局、哈尔滨市局东莱派出所、大庆市第二看守所为代表的先进集体和以孙玉生、王江、靳鹏里为代表的先进个人。去年以来，全省共有2名民警荣获一级英模称号、7名民警荣获二级英模称号、4名民警被评为全国特级优秀人民警察、40名民警被评为全国优秀人民警察；有5个单位被荣记集体一等功、2个县区局被评为全国优秀公安局。民警队伍违法违纪案件有所下降。在全省公安机关开展的无违纪活动中，今年上半年，全省有3818个所队实现了无违纪，占总数的96％。2006年，全省民警违法违纪案件及违法违纪民警总数较2005年同比分别下降了0.4％和1.2％ 。

        为全省公安机关队伍正规化建设先进单位颁奖

    据悉，全国“二十公”、全省“十四公”以来，织机构正规化迈出实质性步伐。在警务体制方面：推进县级公安机关机构改革工作取得了新进展。确定了今年全省60%以上的县级公安机关完成规范机构设置，明年全部完成的目标。两年来，全省公安机关共归并职能相近的市局内设机构16个、分县局内设机构256个；整合人员少、规模小的派出所89个；下沉警力6854人，基层一线警力已占总警力的88.2%。

民警进行擒敌技术表演

教育训练正规化取得新的成效。“三个必训”制度得到普遍落实。去年至今，省厅举办初任和警衔晋升培训班118期、调训13752人，规范各警种培训班10期。“战训合一”、“轮训轮值”的岗位练兵模式得到普遍推广。今年以来，全省已完成基层和一线实战单位民警15天以上训练20498人，占应训民警总数的41.8%。内务管理正规化水平有了较大提高。全省各地公安机关按照公安部“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的“四句话”要求，以基层所队和窗口单位为重点，继续抓好《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关窗口单位服务规定》的贯彻落实。两年来，全省县级以上公安机关共开展内务管理专项督察1200余次。全省公安派出所外观标识、外观形象和警用车辆外观制式统一工作取得了明显进展。全省有90%以上的派出所完成了外观标识统一工作；690个自有产权的派出所已全部完成外观形象改造；全省警用车辆全部实现了制式统一。通过不断强化内务管理工作，全省各级公安机关特别是基层窗口单位服务态度“冷横硬”、纪律作风“稀拉松”、内务管理“脏乱差”的问题得到进一步改观，基层所队面貌发生了可喜变化。在公安部开展的基层所队达标升级工作中，全省累计已有一级派出所98个，三级以上派出所数量达到全省派出所总数的50%以上。在全省市地所属的14个车管所中，2006年有3个所晋升为二级车管所，填补了全省没有二级车管所的空白。在全省监管系统所属的129个看守所中，目前已有99个所进入三级以上看守所行列，占总数的75%。

王东华副省长在七台河市市长杜吉明、

副市长兼市公安局长赵春波的陪同下视察派出所

执法执勤正规化得到新的加强。深入开展社会主义法治理念教育活动。教育活动期间，全省各市地、县区共举办大型法治理念专题辅导课676次，受教育人数近16万人次；举办各类培训班230期；组织法治理念教育考试195次，参加考试民警28万余人次。按照省委政法委的部署和要求，今年6月23日，全省有7万1千余名民警参加了省厅统一组织的全省公安机关社会主义法治理念考试。狠抓执法制度建设。省厅制订了110现场取证工作规范、派出所民警行为规范、刑事警察执法办案流程等，进一步完善了案件网上审核审批制度，修订完善了执法质量考评实施细则，全面推行了各执法岗位民警的执法资格认证制度和主办民警法律资格考试制度。积极推进“三台合一”建设。首批列入建设计划的58个县市级公安机关已有53个完成了“三台合一”接处警系统建设；首期没有列入专项资金支持的9个县市公安局的“三台合一”建设也已经启动。截止目前，全省13个市地公安局本级“三台合一”建设都在积极推进。全面推进社区和农村警务战略。全省共建立社区和农村警务室4176个，占应建数的81.3%；配备社区和驻村民警8747人。各地在推进警务战略实施中，积极探索专门工作与群众路线相结合的新路子，创造了许多新鲜经验，全省维护社会稳定的第一道防线已初步建立。开展基层执法质量服务队工作。仅2006年，全省各级公安机关就派出215支、431人次的服务队进驻基层所队，共参与办理各类案件2704件，参与接处警、讯问、询问、案件处理、调解等执法活动14826次，解决长期困扰基层执法的疑难问题2754个。今年4月，省厅机关各部门派出的第一批19支基层执法质量服务队已经分赴全省各地。

警务保障正规化力度明显加大。强力推进县级公安机关经费保障达标。去年至年底，全省有38个县（市）区达到了省定标准，有51个县（市）区达到了标准的70%以上，两项合计占县（市）区总数的74.2%。按照去年年初制定的奖励政策，省财政厅拿出1700万元，对这些达标县区分别给予了资金奖励。同时，从2007年起由省级财政每年拿出4500万元，以专项转移支付的形式，对贫困县公安机关办案经费实行补助。今年至目前，全省已有108个县区按省定经费保障标准安排了公安预算，占全部县区的90.8%。大力加强基础设施和装备建设。从省厅到各地普遍加大了解决派出所“四无”问题的力度，已累计解决无房和危房派出所399个，为基层新增办案用车1787台、微机8603台，派出所无通讯工具、无微机的问题已全部解决。从优待警工作越来越受到重视。2005年初，黑龙江省公安民警英烈基金会成立以来，共募集资金1700余万元，发放各类优抚金100余万元。省厅已连续两年由基金会划专款，组织做出突出贡献的优秀民警及家属赴粤、港、澳等地进行休假考察；一次性解决了57名因公牺牲革命烈士子女、配偶的公务员和警察身份；并于 2006年底开通了“黑龙江省公安民警心理健康网站”。各地公安机关进一步强化从优待警各项措施的落实，普遍建立完善了民警体检休假制度、因公负伤民警快速救治工作机制以及医疗、伤亡、保险制度等。大庆、七台河市局已真正做到基层补贴高于机关。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市局已基本解决了拖欠民警的工资和补贴，鹤岗市局没有民警工资和补贴拖欠问题。