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黑龙江省公安厅政府信息公开工作年度报告(2016年度)
时间:2017-03-30 08:55:09  来源:  栏目编辑:任丽杰

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号,以下简称《条例》),在黑龙江省公安厅各部门(警种)政府信息公开工作年度报告基础上编制。

  全文包括:工作概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,工作存在的主要问题及改进措施。

  本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在黑龙江省公安厅互联网门户网站“龙警网”(www.hljga.gov.cn)下载。由于篇幅所限,如对本报告有疑问,请与黑龙江省公安厅政务公开办公室联系(联系电话:0451-82696105,邮箱:sgatzwgkb@163.com)。

  一、工作概述

  2016年,省公安厅紧紧围绕省委、省政府和公安部重大决策部署和公众关切,深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》(黑政办发〔2016〕53号)精神,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以优化发展环境为主线,进一步加强和规范全省公安机关政务公开工作,推进行政权力高效、透明运行,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,较好完成了各项工作任务。

  (一)进一步加强政务公开工作组织领导和机制建设。省公安厅高度重视政务公开工作,成立由厅主要领导任组长、厅机关各部门为成员单位的政务公开领导小组,办公室设在指挥中心,认真贯彻落实省委、省政府和公安部关于政务公开工作各项部署。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和黑龙江省政府信息公开有关制度要求,建立健全政务公开制度,优化完善政务公开运行机制,深入开展政务公开宣传教育活动,着力丰富政府信息公开目录内容,有力助推公安机关优化发展环境各项便民利民措施落实。同时,将政务公开工作列入全厅主要职能责任目标考核,促进厅直机关政府信息公开工作常态化。

  (二)进一步加强权力清理及规范权力运行工作。一是加强权力清理。落实省政府关于做好全省行政权力清单统一规范工作的要求,针对各地公安机关对行政权力事项认识和标准不一,导致权力清单内容不统一、数量不平衡问题,组织厅机关相关警种重新梳理省、市、县、区行政权力事项,重新编制行政权力标准目录。二是规范权力运行。扎实推行“双随机一公开”工作。重新梳理确认6个省级其他行政执法事项。建成双随机抽查(摇号)平台。建立省级行政执法人员信息库和行政执法主体信息库,对474个省级市场主体、41个省级执法人员随机摇号。随机抽查事项达到其他行政执法事项的100%。按照抽查公示人员名单下派工作组,对被抽查单位开展抽查工作,检查结果将在龙警网政务公开栏目公开,接受社会监督。

  (三)贯彻《政府信息公开条例》。一是加大政府信息主动公开力度。按时发布政府信息公开年度工作报告,及时更新省政府网上公开管理系统中政府信息公开目录和指南,通过省政府网站、“龙警网”、政务微博、政务微信等不同渠道发布主动公开信息3050条,规范性文件全部公开。“龙警网”政务公开模块运行以来,共发布警务公开信息53篇,其中法律法规11篇、新闻发布6篇、部门文件5篇、民警招录6篇、决算预算2篇。厅政务公开工作年度报告、工作要点、规范性文件、“双随机一公开”等工作内容都在“龙警网”发布。2016年,龙警网向省政府累计报送信息1338篇,被采用信息719篇,在省直属厅局报送信息排名中一直保持前两名。二是健全政府信息依申请公开受理、答复机制。进一步完善政府信息依申请公开受理、审查、处理、答复程序,明确答复责任。全年共在省政府政务公开平台受理公民依申请公开事项95件,受理信函3件,对属于公安厅政府信息公开范围的,全部按照申请人提供联系方式在规定时限向其公开,未收取申请人任何费用;对不属于公安厅政府信息公开范围的,也都在15个工作日时限内主动告知申请人;全年因依申请公开发生的投诉并被纠正、行政复议并被纠正和行政诉讼并败诉案件分别控制在2件以内。三是推进重大决策公开。完善重大事项决策机制,建立健全公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,逐步推进决策过程公开,增强决策透明度和公众参与度。凡涉及群众利益重大事项,必须实行预公开制度,广泛听取意见,及时向社会公布意见征集、采纳情况。四是加强对市(地)公安机关政务公开工作指导。按照省政务公开办工作要求,省公安厅在及时发布《黑龙江省公安厅2015年度政府信息公开工作年度报告》的同时,结合省政府办公厅印发的《2016年全省政务公开工作要点》,起草《黑龙江省公安厅2016年度政务公开工作要点》,对全省公安机关政务公开工作提出要求。是加强政府信息公开统计报送工作。省公安厅高度重视政府信息公开统计报送工作,组织厅机关各政务公开成员单位对《2015年度政府信息公开统计表》中的内容逐条进行研究,明确具体上报部门和范围,部署2015年政府信息公开统计工作,及时向省政务公开办报送统计结果。是强化督导工作。结合公安机关正在深入开展的优化发展环境等相关工作,统一步调、协同动作,进一步理顺工作机制,加强监督考核,及时发现和解决工作中存在的问题,对公开内容不及时、不到位、不全面的单位,及时督促解决,确保政务公开工作有序进行。

 (四)积极推动省网上行政服务中心建设工作。根据省政府办公厅及省网上行政服务中心领导小组办公室要求,对确需保留的行政审批事项提出是否实施网上办理意见,对适合网上办理的一律纳入网上办理范畴,及时启用网上审批电子专用章,并进一步规范行政审批事项流程,最大限度方便申请人办理审批业务。同时,省纪委驻厅纪检组负责监督各业务处室日常审批事项办理情况,并受理行政相对人投诉和举报。从运行和监察情况看,省公安厅受理、办结所有网上审批事项和咨询信息,全部程序规范,回复、答复及时正确,没有发现逾期处理和群众投诉、举报问题。

  (五)深入开展“向人民报告”活动。一是统筹资源进行强势宣传。活动期间,《黑龙江日报》先后刊发出入境、经侦、治安、刑侦及全省综合5个专版;与《生活报》联办的“警事聚焦”公安专版刊发4期;与《黑龙江法制报》联办的“龙江公安·专刊”刊发4期。在省电视台新闻频道、都市频道,省广播电台,东北网等媒体推出系列专题报道。与黑龙江电视台都市频道“新闻夜航”联办的电视专栏“警方视点”首播收视率破8.5。电视专题片《2015年全省公安工作巡礼》在黑龙江电视台新闻频道播出,录制3期警种系列访谈在“龙广交通台”播出,“派出所双十佳”及“十佳警嫂”深度访谈在“向幸福说早安”节目播出。在东北网推出“向人民报告”系列公安局长访谈录10期,利用龙警网策划刊发“回眸2015”系列报道15篇,“向人民报告”相关信息93篇。二是积极拓展社会面宣传。为把“向人民报告”系列活动宣传效应从媒体拓展到社会面,首次尝试利用社会广告投放载体展示“向人民报告”主题元素,签署省政府对面大屏幕租用协议,1月份大屏幕分三期播放公安形象宣传片及公安拜年微视。积极与金融服务部门加强协作,协调设有LED电子显示屏的企事业单位、行业场所,充分利用公共交通移动传媒平台或车站、机场等公共场所广告投放载体,展示“向人民报告”相关讯息。三是运用互联网技术开展“微宣传”。探索组建“龙警微集阵”,通过对既有“黑龙江公安微博群”和新组建的省厅、地市、县区、所队4级公安微信群为载体构成“黑龙江公安微信群组”、微信公众平台等进行技术整合,实现公安资讯通过“微平台”向社会领域裂变式传播,形成龙江公安专属的跨界跨平台新型传媒阵地。积极开展“微报告”活动,以元旦、春节为时间节点,各地公安机关组织本地微博、微信、短信,集中播发恭贺新年祝福语、预警提示及本地、本辖区年度工作亮点回顾,形成浓厚的报告氛围。同时,积极与黑龙江广播电视台及东北网沟通协调,在两家媒体微信公众平台推出公安“微报告”内容。全省累计下行推送和转发总量1637万条,在大众传播平台掀起“向人民报告”宣传热潮。四是举办新闻发布会、主题报告会进行集中宣传。采用“视频报告短片”、“PPT同步配合发布”等多媒体手段,活化新闻发布形式,向参会媒体通报2015年全省公安工作总体情况,融入“黑龙江省公安机关十大新闻”和第二届全省“派出所双十佳”、“十佳警嫂”评选结果揭晓等新闻点,扩大新闻发布会影响。吸引中国新闻社、法制日报、人民网等15家主流媒体、20余名记者参与报道,80余家国内网站转载。

   (六)充分利用“龙警网”平台优势,拓展公开渠道。2016年,“龙警网”坚持“搭建公安网络宣传新平台,打造公安自媒体权威出口,为公众与全警提供服务”为指导原则,抓住“互联网+”机遇,强化互联网思维,不断完善省厅门户网站建设,抢占公安官方网络媒体主阵地,全方位掌控舆论话语权和主动权,实现公安网络宣传新发展。完善政务信息公开模块建设,不断推进政府信息公开、行政权力公开透明运行,方便群众知情、便于群众监督,增强警务信息透明度,切实提高公安政务信息公开的社会效益。“龙警网”共发布信息3050条,其中“警务资讯”1921条、“警民互动”442条、“警网专题”104条。

  二、主动公开政府信息情况

  年初以来,省公安厅采取制定印发规范性文件,完善监督检查机制,在窗口单位设立公示板、发放办事手册,主动公开咨询监督电话,设立互联网电子邮箱,以及报纸、广播、电视等传统媒体宣传等方式,积极主动公开政务、警务工作信息。

  表一:

  通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

  渠道、方式

  政府公报

  政府网站

  政务微博

  政务微信

  其他

  数量(条)

  1

  3563

  1215

  800

  727

   

  图一:

  


  

  (一)主动公开内容

  1.社会治安管理一是全省公安机关各级户籍管理部门采取各种有效措施,面向社会全面公开户籍迁移政策方面信息。二是《居住证暂行条例》颁布后,为让全省广大人民群众知晓居住证制度,省公安厅组织全省各级公安机关采取多种形式,借助省内各种媒体平台,广泛深入开展实施居住证制度宣传活动。同时,要求公安派出所对居住证申领流程、办证期限和是收取居住证工本费等制作公式版向群众予以公开。

  2.交通管理。推进互联网交通安全综合服务平台、12123电话短信服务平台、手机APP应用和互联网交通管理业务受理窗口建设。以做客龙广交通台直播间和新闻发布会形式,全面公开实施机动车驾驶人培训考试制度改革,推进检车新政,淘汰和治理黄标车、老旧车等方面工作。设立“黑龙江交警”微信群,围绕各个时期公安交管动态、政策、措施及交警先进事迹、路况、天气等进行信息发布。

  3.出入境管理。向全省各级公安机关出入境管理部门下放往来港澳再次签注制件权。推进全省出入境窗口警务工作全面公开。设立专人负责警务公开制度,专人管理行政审批(许可)受理公开的各项材料。组建社会监督检查小组,定期对出入境窗口服务、行政执法等方面进行监督。通过召开新闻发布会、走进直播间、集中宣传等形式,积极宣传出入境管理工作情况、服务经济发展、服务群众生活及相关政策解读。

  4.警务保障一是在“龙警网”政务公开版面发布省公安厅2016年省本级部门预算及有关情况说明。二是在“龙警网”政务公开版面公布2015年省公安厅部门决算。

  5.消防管理。建立消防政务公开信息清单,向社会单位开展公开述职述廉138次。利用多种媒体多种方式广泛宣传消防工作。积极与主流新闻媒体建立良性互动机制,加强消防政务公开信息交流。通过黑龙江广播电视台《行风热线》《行风回音壁》《话龙点经》等栏目,就广大市民关心的优化发展环境、消防安全隐患、消防产品管理等热点问题与群众零距离交流,对受理问题处理情况进行反馈,深入解读出台消防便民利企新举措制定背景、实施意义以及惠民成效。

  6.信用信息管理。一是加强和完善社会信用体系建设。二是建立信用信息报送制度。三是建立信用信息记录核查工作制度。四是建立失信行为标准,对失信行为实施联合惩戒。

  (二)公开形式

  1.互联网。不断完善省厅门户网站板块建设,积极做好政策解读、主动回应社会关切、利用媒体推动公开、加强社会评议等各项工作。利用公安门户网站这一自媒体优势,用政务直播及新闻发布方式,直接面向公众发布政务动态信息,增进公众对全省公安工作了解。以省厅门户网站为依托,强化龙警微博群、龙警微博、龙警微信等内容创新与联动传播功能,不断创新思维和工作方法,加强公安工作和公安队伍建设信息公开。坚持贴近群众所需、方便快捷的原则,大力宣传全省公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众等工作。建设“互联网+公安政务服务”平台,2017年1月1日上线试运行,384项与群众生产、生活密切相关的业务实现网上办理,实现了数据多跑路、群众少跑腿。

  2.规范性文件。2016年,省公安厅制定印发规范性文件9件,主动公开规范性文件9件,规范性文件100%公开。

  3.新闻发布会。2016年,省公安厅继续坚持新闻发布制度,积极引导舆论,及时发布权威信息,公开说明事件真相,主动开展新闻发布工作。全年举办新闻发布会5次,其中有主要负责同志参加的新闻发布会3次。打造全新公安政务发布与直播平台。利用公安门户网站自媒体优势,用政务直播及新闻发布这种方式,直接面向公众发布政务动态信息,使群众可以通过图片、文字乃至视频实时掌握公安中心工作动向,增强警务信息可信度,同时强化了省厅作为政府机关在互联网上进行舆论引导与新闻宣传的主动性。 

  三、依申请公开和不予公开政府信息情况

  2016年,共收到信息公开申请98件,其中在省政府政务公开平台上受理公民依申请公开事项95件,受理信函申请3件。对属于公安厅政府信息公开范围的,全部按照申请人提供联系方式在规定时限内向其公开;对不属于公安厅政府信息公开范围的,也都在15个工作日时限内主动告知申请人。

  表二:

  依申请公开答复情况

  答复分类

  属于已公开范围

  同意公开

  不同意公开

  不属于本行政机关公开

  告知通过其他途径获得

  数量(条)

  1

  45

  16

  29

  7

   

  图二:

  


 

  四、政府信息收费及减免情况

  办理政府信息公开工作所形成的费用全部由省公安厅承担,未收取申请人任何费用。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  2016年,省公安厅因政府信息公开申请行政复议数量1件,维持具体行政行为数1件,行政诉讼数量3件,维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数3件。

  六、工作中存在问题及改进措施

  2016年省公安厅政务公开工作虽然取得一定成绩,但与省委、省政府和公安部工作要求以及人民群众期盼相比,还存在一定差距。一是公安机关互联网门户网站建设有待加强,“互联网+公安政务服务”平台需进一步健全完善,确保高效运转。二是对《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传力度需进一步加大。三是政务公开教育培训工作需进一步加强。四是公开内容标准化建设需进一步强化。

  2017年,按照省委、省政府和公安部相关部署要求,省公安厅将加大政务公开工作力度,认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,继续做好政务公开、政务服务、政府网站、政府公报等各项工作,努力提升全省公安机关政务公开工作水平,为推进全省公安工作、服务龙江全面振兴发展做出更大贡献。

   

  黑龙江省公安厅   

  2017年3月29日

   

   

   

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