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2018年省公安厅政务公开工作实施方案

时间:2018-08-03 16:52:47       来源:无      栏目编辑:辛姗姗

按照省政府办公厅印发的《2018年全省政务公开工作要点》的具体部署,为进一步推进落实进全厅政务公开、警务公开、执法公开工作,助力法治公安建设,保障权力在阳光下运行,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对我省的重要讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府、公安部关于推进政务公开工作系列部署以及省十二次党代会、《政府工作报告》工作部署,坚持统筹兼顾和结果公开,不断提升政务公开质量和实效,助力深化作风整顿优化全省营商环境工作,推动法治政府、廉洁政府和服务型政府建设,为全省经济社会持续健康发展保驾护航。

二、工作重点

坚持以“以公开为常态、不公开为例外”原则,对公安机关重点领域政府信息,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开情形外,要及时依法公开,实现“决策、执行、管理、服务、结果”全程公开、全程留痕。

(一)推进决策和监管信息公开。把公开透明作为公安工作的基本要求,建立重大决策公开制度,除依法需要保密的,应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。结合机构改革和职能优化,做好公安机关权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动依法全面规范履职。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文。及时将规范性文件送省政府办公厅,供黑龙江省人民政府公报刊登。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。

(二)推进公安机关重点领域信息公开。认真梳理细化社会公益事业建设领域涉及公安机关应当公开的事项,实行清单管理,重点明确灾害事故救援领域相关信息公开的主体、内容、方式、程序等内容。围绕推进“平安龙江”建设,加大强化立体化、信息化社会治安防控体系方面工作落实情况公开力度。围绕落实各类安全生产责任,及时发布煤矿、危险化学品、道路交通、人员密集场所等重点领域安全隐患排查整改信息。围绕基层政务公开标准化规范化试点总结验收工作,积极履行户籍管理指导责任,为基层公安机关开展试点提供有力支持。

(三)推进财政预决算信息公开。推动全面公开财政预决算信息(涉密部门除外)。公开的财政预决算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,以及“三公”经费情况等。财政预决算信息全部公开到功能分类项级科目,经济分类款级科目。公开的决算要包括因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待的批次及人数等群众关注的内容。

(四)加强政策解读。按照“谁起草、谁解读”原则,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。注重运用客观事实以及数字化、图表图解、音频视频等方式进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。各级公安机关主要负责人要切实履行好重大政策“第一解读人”职责,通过积极参加政府网站政务访谈、新闻发布会等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图,年内解读重要政策措施不少于3次。

(五)加强舆情回应。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则,切实增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。加强与宣传、网信、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作,及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改。

(六)推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函〔2016〕108号)要求,完善“互联网+公安政务服务”平台功能,为实现“一网通办”奠定基础。借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为人民群众增便利。及时公开“互联网+公安政务服务”有关政策落实情况及阶段性成果。公开网上公安政务服务平台服务事项清单和办事指南,推动更多事项网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,及时处理答复,为群众提供更好服务。

(七)提升实体政务大厅服务能力。结合全省集中整治窗口服务突出问题专项工作,加强实体政务大厅建设管理,推动线上线下深度融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,统一使用网上政务服务系统办理政务服务事项,实现多渠道受理、网上一平台办理、线上线下多渠道反馈,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。公布公安机关“一次办”事项清单和办事指南,实时更新,动态管理。推广“一窗受理,并行办理”模式,实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,深入挖掘工作中存在的问题,立整立改,切实提高服务质量和效率。

(八)优化审批办事服务。在政务服务事项标准化试点工作基础上,进一步推动政务服务事项办理流程再造,实现同一事项、同一标准、同一编码,为相同事项全省通办奠定基础。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。围绕深化“放管服”改革,及时公开行政审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。实行网上政务服务平台与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范,是否存在办事指南标准不一、要素不全、信息不准确、与实际工作不一致等问题,发现问题及时督促整改。

(九)强化各级公安机关门户网站建设管理。以《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)为指导,不断提高公安机关门户网站管理服务水平。加强网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。各级公安机关门户网站要按照网络安全法等法律法规和政策标准要求,认真落实网络安全等级保护制度,完善网站安全保障机制,加强网站技术防护措施,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作,加强网站平台用户数据安全防护。

(十)用好“两微一端”新平台。充分发挥各级公安机关微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好公安信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升公安机关服务水平。要按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”原则,落实主体责任,避免开而不管、管不到位。严格内容审查把关,不得发布与公安机关职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。要加强“两微一端”日常监管和维护,对有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核的公安政务发布新媒体进行清理规范,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

(十一)贯彻落实政府信息公开条例。正在修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布后,第一时间调整公安机关主动公开、依申请公开、考核评议、责任追究、政策解读、舆情回应等相关配套制度措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。组织开展形式多样的条例宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。

(十三)全面推行主动公开基本目录制度。结合党中央、国务院和省委省政府提出的新要求、部署的新任务,全面梳理公安机关政务公开事项,建立主动公开基本目录,实行清单管理。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,明确信息公开主体、内容、时限、方式,做到“应公开尽公开”,实现政务公开的常态化、规范化、标准化。

(十四)加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要加强对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。

三、组织保障

(一)加强组织领导。针对人员变动,及时调整政务公开领导小组成员,加强对全省公安机关政务公开工作组织领导。厅直机关各部门、各单位主要负责人要亲自部署,主动听取政务公开工作情况汇报,研究解决突出问题,形成领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的工作局面。

(二)加强督查评估和培训调研。建立长效监测检查工作机制,各部门、各单位要对各自建设的互联网门户网站、“两微一端”等新媒体中政府信息公开更新情况进行检查,实现监管工作常态化、制度化。以问题为导向,加强业务培训和调查研究,强化公开理念,提高公安机关政务公开工作水平。

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